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洛川新闻网:总结推广老庙经验 把全市镇一级“三严三实”专题教育引向深入 取得实效

2020-07-08 08:57

8月27日,《延安组工信息》刊发的《洛川县老庙镇深入开展“忠诚、守戒、干净、担当”专题教育活动 把“三严三实”专题教育引向深入》一文,引起了市委主要领导的高度重视,省委常委、市委书记徐新荣同志做出重要批示:市委组织部要认真总结推广老庙镇的做法和经验,把全市镇一级的“三严三实”专题教育引向深入,取得实效。

洛川县是省委正永书记党的群众路线教育实践活动的联系点,在“三严三实”专题教育中,县委从巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果入手,在全县乡镇一级安排部署了“忠诚、守戒、干净、担当”教育活动,从而实现了科级领导干部受教育,践行“三严三实”全覆盖。老庙镇党委书记、镇长,在开展专题教育之初,就认真研读了习近平总书记“三严三实”,领会了实质,明白了要求。教育实践活动之后,副科级以上党员干部从思想和作风上有了明显转变,但“不愿干、不敢干、不会干”的问题仍然没有从根本上得到解决,服务群众的思想和行动自觉仍需加强,工作和生活中“不严不实”的问题仍然存在,作风建设永远是一项常抓不懈的重要工作,任务十分艰巨。

以问题为导向,老庙镇党委书记王延彬、镇长雷惠斌带头,全镇16名科级领导分别深入26个村,带着群众最需要什么?镇党委、政府、领导和干部在群众心目中是什么形象?群众希望镇党委、政府、领导和干部怎么干?3个问题,深入田间地头和村干部、农民群众深入交流,广泛征求意见建议,形成了以群众需求为导向,以转变作风为目标,确立了“下基层,解民忧,实现镇域经济社会发展新突破”的工作思路。镇党委书记、镇长对照“三严三实”要求,科级领导干部按照“对党忠诚,遵规守戒,个人干净,敢于担当”的要求,弘扬延安精神和整风精神,认真查摆“不严不实”的问题,切实转变作风,深入基层,排民忧,解民困,把“三严三实”的要求固化为行为习惯,落实到农村基层工作之中,进一步增强了镇领导班子成员为民服务的宗旨意识和践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

在专题教育中,镇党委把改进作风和联系服务群众作为出发点和落脚点,紧扣“三严三实”专题教育的要求和方法,结合镇情实际,确定了“抓学习、讲党课、真研讨、重整改”四个着力点,从“严”从“实”,精心组织,扎实推进。

首先,抓学习提高认识。学习是专题教育的基础,也是提高自我修养的有效途径。镇党委坚持把学习教育放在首位,贯穿始终。制定了切合实际的《学习计划》和《学习制度》。镇党委书记、镇长坚持带头学,班子成员每周集中学习不放松,每次学习不少于2小时。在学习内容上,除了学习习近平总书记系列讲话和县委规定的必学篇目外,通过积极送出去参加市县专题培训,请进来有针对性集中重点培训,使他们掌握了涉农政策、法律法规、产业技术等知识。此外,还举办省农业厅下基层送农业知识培训班,邀请县委党校老师专题辅导、到洛川会议旧址现场观摩教学、观看电教片,丰富学习形式,增强学习效果。在一次集中学习期间,两名领导因故没有按时参加,在下次集中学习时做了检查。镇综治办主任杨小虎通过给班子成员辅导学习了《农村土地承包法》后,熟知了该法律条款,解决了北韩村村干部承包土地到期收不回土地,发包出现纠纷问题。他说:“多亏这段时间学习,不然处理这个事,政策就把握不准,运用法则就失了原则…”。8月底前,老庙镇科级领导参加县级集中培训2次,集中学习25次,邀请县委党校老师专题辅导1次,到洛川会议旧址现场教学1次。通过学习,班子成员形成一种共识,认为“三严三实”是做人的标尺、从政的戒尺、为官的卡尺,要自觉地践行“三严三实”。

其次,讲党课深化理解。4月28日,镇党委书记在副科级领导、支部书记、站所负责人参加的会议上作了题为《认真践行“三严三实”,全面推进从严治党》的专题党课辅导,拉开了讲党课的序幕。镇长在全体干部会上为干部职工讲了一次党课。随后,其他科级领导结合学习体会和分管工作,精心备课,利用农村党支部开展“星期五党日活动”之机,深入农村,用通俗易懂的语言,为农村党员和群众讲党课。在一些农村讲党课会上,农民党员也谈对“三严三实”的理解,谈对党委政府工作的意见建议,谈对村级建设和发展的意见建议。在农村讲党课不单纯是讲党课,实际上是召开了一次征询意见、查摆问题,凝聚人心,共谋发展大计的党员和群众代表会。一些领导干部感慨地说,从来没有这样认真地上讲台,是一次很好的锻炼机会。通过讲党课,班子成员进一步深化了对践行“三严三实”的理解,规范了党内生活制度,给全镇各级党员干部进行了一次精神洗礼,也提升了班子成员的综合能力。

第三,真研讨形成共识。讨论出真知,镇党委在专题教育中,围绕三个研讨专题认真开展研讨。每次研讨都认真制定研讨方案,提前发出研讨会通知,明确本次研讨的重点和需要回答的问题,科级领导对照“不严不实”的表现,认真反思自身存在的问题,形成发言材料。研讨会上,镇党委书记、镇长带头发言,班子成员逐一进行点评,形成共识,明确努力方向和整改措施。在市委书记徐新荣同志提出“3个怎么办?”后,镇党委精心组织,开展研讨。镇科级领导根据分管工作实际,回答了“助推老庙发展,我该怎么做?”的问题。在第一次研讨会上,个别领导发言谈到自身问题时蜻蜓点水,镇党委书记当场进行了批评指正。此后班子成员发言见人见事见思想,自我批评不留余地,其他领导给书记、镇长提意见也没有顾忌,推心置腹,问题尖锐。通过开展研讨,班子成员普遍认为,一次专题研讨就是一次民主生活会,批评与自我批评的过程,发现了许多自己的不足,这样的方法要长期坚持。8月底前,领导班子开展专题研讨5次,共提出批评意见102条。按照总体安排,镇党委将在年底以“三严三实”为主题召开民主生活会,进一步发扬批评与自我批评的精神,增强领导干部自觉践行“三严三实”的思想共识。

第四,重整改不走过场。老庙镇领导干部按照“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”和“专题研讨点评提”的形式,认真查摆自己在“三严三实”方面存在的问题和不足,列出了问题清单,建立了整改台账,同时把党的群众路线教育实践活动整改遗留问题一并列入,制定了切实可行的整改措施,扎实进行整改。为了确保整改不走过场,领导班子每月召开一次整改落实通报会,通报进度,分析原因,制定措施。每月在全镇范围通报一次整改落实进展情况,接受干部群众监督评价。以前,副职上下班看正职,“正职在就上班,正职不在就溜之大吉”。通过“严以律己”专题研讨,班子成员查摆出了“存在不按时上下班”的问题,并立说立改。现在,不管书记、镇长在不在,各领导都能够按时上下班和做好驻镇值班。有2名领导因整改不到位,群众评价效果不佳,而重新制定整改措施,再整改。8月底前,班子成员需整改问题152个,已经整改到位63个,正在整改89个,干部群众反馈意见14条。

镇党委在专题教育过程中,始终坚持以群众满意为标尺,不断加大服务经济社会和人民群众的实践力度,务求通过专题教育,进一步转变作风,增强服务群众的意识和能力,助推镇域经济社会取得长足发展。

一是干部作风得到切实转变。党的群众路线教育实践活动中,老庙镇以转变干部作风为切入点,建立了一整套干部管理和服务群众制度。在此基础上,镇政府扩建了便民服务大厅,增添了办公设施,合理设置了综治、司法、民政、合疗、养老、计生、土地、林业、工商等9个便民业务岗位,抽调业务骨干,急事半小时约定到岗,小事一天内约定解决,难事一周内商议解决。实现了“一厅式办公,一条龙服务”,畅通了群众诉求和办事渠道。来办事群众说:“过去到政府办事得跑个两三回,现在一个房子就把事办完了。”班子成员每人包1-2个村,每村包2-3户贫困户,每周深入所包村开展工作不少于2天,给群众办实事解难题、找路子增收入、化纠纷保稳定。过村村民杨凤莲因合疗保费缴得迟没有及时上报录入,住院看病后一时无法报销而找到党委书记王延彬,他亲自协调县合疗办,给杨凤莲报销医药费8430元。板胡村一组因村干部不作为导致村水源沟头治理项目停滞不前,家族势力相互制肘,村上工作一度陷入混乱状态。镇长雷惠斌由于对此事没有深入调研,对村情了解不透,凭经验处理,结果给包村领导在解决板胡问题上造成了困惑。随后,镇长和包村领导一同下到村上,召开了群众会,和群众面对面交谈,找到了存在问题的根源,取得了群众的理解和支持,作出了符合村情民意的解决方案,化解了矛盾,促进该项工作顺利开展。其他科级领导也尽己所能为群众跑腿办小事、协调解难事。8月底前,班子成员为民办实事122件,接待并处理群众来访589件,化解群众矛盾纠纷43件。桃花珍村党支部书记马俊丽感慨地说:“镇上领导真变了,没架子咧、下乡多咧、好打交道咧……”

二是高度关注民生事业发展。镇党委根据民生需要,从群众最关心、最现实、最直接的果园灌溉难、住房难、行路难、看病难、上学难等民生问题抓起,放下架子跑项目、争资金,集全镇之力为群众办实事、办好事,让农民群众更多更好地享受发展成果。今年,老庙镇实施民生项目6个,建成5个,累计总投资5742万元。其中,农田节水灌溉项目惠及9个村,1.36万亩果园安装龙头2000多个,预计受益农户苹果可增产增收15%以上。群众欣喜地说:“150元就能把水龙头引到果园,以后再也不用拉水浇地了。”粮苑小区保障房项目为避灾移民安置点,可搬迁危险地带、住房条件差、距镇街道10公里以外的勿广荣、小兴、家槐塬、南下桌等四个村,界村三组、北高阳四组、乔子三组等三个村民小组共156户,同时积极争取相关配套政策,使购房户每户可享受住房补贴6.5万元。有的群众妒忌地说:“四村三组的人真有福,花上十万元左右就能住上楼房。面再放宽一点,我们都能享受就更好了。”西梁通村公路实施了维修改善,涉及余村等九个村1552户4751口人,群众走路再也不高一脚低一脚了。卫生院住院楼建成可新增病房14间,病床28张,解决了床位紧张问题。下路、沟头、桃花畛、金村等4个村按照美丽乡村的建设标准搞好了进村路硬化、党员活动中心、村文化广场建设。使738户2155口村民享受到城镇居民的生活待遇,村庄环境“脏、乱、差”面貌得到彻底改变,实现了村级基础设施建设大跨越。老庙镇区内街道排水设施不完善,污水横流的问题一直困扰着商户和附近居民。镇党委书记、镇长积极协调县经发局、教育局、住建局、公路段等多个部门,多次跑省市发改委争资金、引项目,争取到主街道排水和小学门前排水硬化项目,目前工程正在顺利实施。8月28日,镇政府举行了“金秋助学金”发放仪式,资助贫困大学生52名,发放助学金14万元。9月中旬,镇政府组织举办“金丰农资”广场舞友谊联赛,借此传递镇党委建设“诚信老庙”正能量。

三是扎实推进惠民政策的贯彻落实,切实解决服务群众最后一公里的问题。残疾人生活补助、最低生活保障、养老保险、医疗保险、五保供养、高龄补贴、老年优待证发放等惠农政策是党关注和扶持农村贫困人口、弱势群体的最大体现,关乎千家万户。老庙镇领导干部在下乡调研中也了解到,农村贫困人口和弱势群体是信息最闭塞、最容易被遗忘、政策知识最缺乏的群体,也是惠民政策的主题对象。针对近几年来在惠民政策兑付和核准中出现不公平、不公正、群众意见较大等问题,从年初开始,加强了落实惠农政策工作人员、业务骨干分管领导的政策培训及业务培训,教育引导干部真正做到“情为民所系、利为民所谋”,真情服务困难群众和弱势群体,努力做到惠民政策兑付和核准公平、公正。积极组织纪检干部和业务骨干在村级上报的基础上实施入户留档,认真核准。特别是在精准扶贫工作中,组织两个巡查核准组,按照“八不准六优先”的要求,对初报的543户1591口人进行入户核查,最终确定了250户819人为精准扶贫对象。切实抓好新型农村社会养老保险和农村医疗保险工作。参保率保持在96%以上。全力做好低保及民政救助各项工作。今年共有低保户331户783人、五保户24户26人。8月底前,全镇累计发放临时困难救助金13.26万元,解决生活困难群众580户。

四是经济社会持续快速发展。在今年经济下行压力大的情况下,老庙镇围绕十二五规划既定的经济社会发现目标,发挥政府主导地位,不断加大投资建设力度,经济社会持续快速发展。苹果产业稳步提升,镇党委按照“抓苹果生产,让老庙人民富起来”的思路,持之以恒地抓好示范园建设、强化果园规范化,加大管理技术培训力度,多渠道搞好苹果营销等工作。今年,预计全镇苹果总产达到6.1万吨,较上年增收17%,预计产值3.05亿元,农民人均纯收入有望突破2万元大关。第三产业不断壮大。年内,新增私营企业11个,新建规模化超市2个,新增餐饮业、服务业和商品零售个体工商户45户,农民消费水平不断提高。城镇化水平不断提高。今年,老庙镇实施城镇建设项目5个,计划总投资1225万元,现已完成投资1080万元。通过政府管规划,市场搞调节,街道两侧空闲区域新修、旧平房改造商住楼34户,拉动民间资本投资3404万元。街道建设基本达到“四化”标准。社会管理得到加强。在各村开展了“诚信老庙”建设和“三官一律”进村活动,实行了社会治安网络化管理。群众的文化道德素质普遍提高了,矛盾纠纷少了,越级信访少了,治安案件少了。